9月9日，7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)，明确各地不再审批新的义务教育阶段学生校外培训机构，现有学科培训机构一律登记为非营利性组织。

对此，现有的学科培训机构如何注册为非营利组织？营利性组织和非营利性组织应该如何定义？学科培训机构还有继续存在的必要吗？这段时间，这三个问题频繁出现在行业从业者的脑海中或者聊天话题中。要解决以上问题，让我们看看下面的伊瑞。

如何进行“商改非”？

伊瑞从8月26日召开的在京教育“双减”新闻发布会上获悉，目前，与“非教改革”相关的国家层面政策文件尚未正式出台(教育部、民政部正在研究非教改革相关政策)。

提及地方“商改非”政策:

北京市委社工委委员、市民政局副局长赵在北京市教育“双减”新闻发布会上提出，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》精神，“商改非”应实行双重管理体制，民政部门作为登记机关，负责法人的登记、监督和检查。

民办非企业单位法人登记主要有四个程序:一是申请。申请人先在教育部门取得办学许可证等批准文件，再向同级民政部门申请法人登记。二、审查，民政部门对提交材料的真实性、合法性进行审查。三是审批，民政部门依法作出准予登记的决定；不符合要求的要限期改正。四是发证，对符合条件的颁发法人登记证，并及时公告。

赵还说，登记为民办非企业单位的事业单位，不得以营利为目的，不得向其投资者、创办者或者成员分配利润。同时，必须严格按照章程开展活动，按时参加年检，主动接受业务主管单位和登记机关的管理。

如何定义营利性和非营利性？

2017年9月1日，修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》正式生效。该法第19条明确指出，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或营利性民办学校。并对营利性民办学校和非营利性民办学校作如下区分:

在办学收入方面

非营利性民办学校的举办者不得取得办学收入，学校的办学结余全部用于办学。也就是说，非营利性民办学校的收入只能用于自身发展，不能用于分配、对外投资，也不能用于投资者的经济回报(内部职工工资自主调整是在国家核定的工资总额不变的前提下)。

营利性民办学校的举办者可以取得办学收入，学校的办学结余依照《公司法》和其他有关法律、行政法规的规定办理。这意味着营利性民办学校可以自主决定收入的使用方向，进行分配，用于自身发展和对外投资。

在税收政策方面

营利性民办学校享受国家规定的税收优惠政策。具体办法由国务院财政部门、税务机关会同国务院有关部门制定。

非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策，适用国务院财政部门、税务部门发布的办校税收优惠政策；按照税法规定确定免税资格后，免征非盈利所得企业所得税。

关于新建、扩建非营利性民办学校的土地政策

人民政府应当按照与公办学校平等的原则，以划拨方式给予优惠用地。新建、扩建营利性民办学校，人民政府应当按照国家规定供应土地。

在扶持政策方面

营利性民办学校享受购买服务、税收优惠、助学贷款、奖学金、租赁、转让闲置国有资产等政府扶持政策；非营利性学校享受政府补助、政府购买服务、基金奖补、捐赠奖励、土地划拨、税费减免、助学贷款、奖学金、租赁和转让闲置国有资产等扶持政策。

关于收费标准

非营利性民办学校收费的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定；民办学校的收费标准由市场调节，由学校自主决定。

在财产清算方面

非营利性民办学校清算后的剩余财产继续用于开办其他非营利性学校；民办学校清算后的剩余财产，按照《公司法》的有关规定处理。

根据《民办学校分类登记实施细则》的有关规定，对营利性民办学校和非营利性民办学校作如下区分:

在登记部门，经批准正式成立的民办学校，由审批机关发给办学许可证，然后依据法律法规分类到登记机关办理登记证书或营业执照:非营利性民办学校和民政部门。民办学校应当向工商行政管理部门登记注册。

2021年9月2日，天津滨海新区召开校外教育培训机构政策发布会，针对“双减”后校外教育培训机构的一些问题发布权威出版物。其中对营利性培训机构和非营利性培训机构做了以下区别:

机构名称，培训机构的审批是“先许可后许可”。营利性和非营利性机构都需要获得办学许可证。营利性培训机构取得办学许可证后，办理营业执照登记，为有限公司(必须具有企业法人资格)。民办非营利性培训机构是公益性社会服务机构，在取得办学许可证后办理民办非企业单位法人登记。其中，营利性组织称为XXX培训学校有限公司，非营利性组织没有有限公司二字。资金来源:民办非营利性培训机构的开办资金为捐赠，而民办营利性培训机构的开办资金多为投资者的直接投资。非营利组织职工的工资、工资和福利费应当控制在规定的比例内，不得变相分配或者恶意隐瞒本单位的财产。其中，从业人员平均工资水平不得超过税务登记所在地地级以上(含地级)同行业同类组织平均工资水平的2倍，从业人员福利待遇按照国家有关规定执行。(部分内容参见《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格管理的通知》(财税〔2018〕13号))[/br]
根据《中华人民共和国民法》(以下简称《中华人民共和国民法》)的有关规定，对营利性组织和非营利性组织作如下区分:[/br]
非营利组织以设立为目的，以促进公益事业为宗旨，营利性组织以营利为目的，追求利润最大化和经济投资回报。

特别需要注意的是，民政部门规定民办非企业单位只能有一个主管部门；非营利性培训机构不得设立分支机构。

从以上信息我们可以知道，如果学科培训机构有意继续从事学科培训，统一注册为非营利性机构后，将保留民办非营利性培训机构的公益属性，不盈利，不追求投资的经济回报；未取得办学收益的，余额用于办学(即投资及其增值部分的所有权、使用权和收益归学校所有)。

参考文献:

1。北京教育“双减”新闻发布会；天津滨海新区的“双减”政策

2。《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办学校分类登记实施细则》和《中华人民共和国民法典》